[工作] 非典型就業─以高教體系為例

◎ 顏瑞瑩（2015秋，財政四）

 

非典型就業的定義是指有雇主的「專任/全時薪資的正式就業人員」以外的工作者，非專任薪資之工作即為非典型僱用型態。非典型就業人員並無受到勞工法規的保護。(楊通軒，2005)在唯有讀書高的普世價值下，博士學歷應是就業能力的保證，研究所畢業後必然受雇於國內公私立大學，以教學、研究為業，算是個穩定、高薪的工作。然而，近年來高教體系開始出現非典型就業的情況，許多博士生畢業後，無法找到專任教師的職位，只好先找兼任教師或專案教師的職缺賺取鐘點費，成為所謂的「流浪博士」，但由於兼任教師的身分，薪資福利不能與專任教師相較，每月薪資更可能不及大學新鮮人的起薪。

 

根據教育部人事處公告：公立大專校院兼任教師鐘點費支給標準：日間部分教授925元、副教授795元、助理教授735元及講師670元；夜間部分教授965元、副教授825元、助理教授775元及講師715元，將自103年8月1日起實施。(教育部人事處，2014)假若以專任助理教授每月6萬元薪資計算，日間部講師每月工作89.5小時，相當於每周工作22小時，以每門課三小時計算，必須上滿七到八門課，若是以每門課兩小時計算，更是要上滿十一門課，才可能賺取和專任助理教授相同的薪資。(許舒銘、李佩蓮，2015)

 

有別於兼任教師的情況，專任教師一個學期大約開設三到五門課、定期發表學術著作、參與政府部門會議等，即可賺取五到十萬不等的薪資加上公職人員的法定福利。對兼任教師而言，只是想賺取與專任助理教授相同的薪資何其困難，又怎可能以兼任身分在一個學校開滿八堂課，因此只好冒著可能連薪資都不及交通費的風險，在全臺各校各系找尋兼任開課的機會。

 

造成此現象主要歸因於臺灣高教體系的教育制度及財政體質：

臺灣於民國85年實行高教鬆綁，廣設大學及研究所，讓學生都有機會接受高等教育。(姜得勝，2014)然而，臺灣傳統讀書高的價值觀，使多數學生流向高教體系，並追求研究所學歷，加上因教改失誤而形成過度林立私立大學的現象，導致造成「碩博士生滿街跑」的情形。然而，當博士生供給大過需求時，將產生上述非典型就業的情況，欲從事教職的博士生無法進入逐漸飽和的高教體系，只好轉而投入兼職教師，以鐘點費計算薪資，寒暑假不支薪，且無法享有公職人員福利。過去曾與某系教授(匿名)談論高教體系的現況，教授表示，目前許多學校大多聘請具有英美博士背景的師資，臺灣博士畢業生很難找到國立大學專任教師的工作，大多都要從私立大學或是從兼任教師做起，累積年資才有機會進入國立大學，但臺灣博士畢業生的能力不一定比留英留美的博士生差，就只是因為學校不同，待遇跟著大不同。

 

學校的財政體質也影響著非典型就業是否存在高教體系，今年共有23所大專院校向教育部申請調漲大學部學雜費，引來許多學生不滿，全國家長團結聯盟理事長吳福濱堅決反對調漲大學學費，批評政府不能因高教過度擴張的錯誤政策，導致學校經營困難，向學生伸手要錢。(胡清暉，2015)

根據cheers雜誌統計，美國公立大學一學年學費平均在臺幣37至57萬元之間，私立大學則是在臺幣60至100萬元間，英國一學年平均約臺幣42至48萬元間(因科系而異)，加拿大一學年平均約臺幣7.7至37.4萬元間，澳洲一學年平均為38至50萬元(吳凱琳，2011)。反觀臺灣國立大學一學年學費約在5萬元左右，私立大學一學年約為10萬元不等，與各國學費相比，臺灣學費相對便宜許多，但因教育部補助各大專院校的經費有限，學校為籌經費，除調漲學生的學費外，只好在各項支出省吃儉用，專任教師聘僱成為無妄之災。站在學校的立場，聘任一個專任助理教授要付出每月6萬元薪資，加上勞退提撥等等的支出，但聘任一個講師或是兼任教師只要以鐘點費計算，而且不用給予公職人員的福利，在不論及教育品質下，聘任兼任教師是一項划算的投資，讓各系擁有授課師資，也可以節省經費，因此使學校更願意聘雇短期兼任教師，而非專任助理教授，導致博士畢業生更找不到專任助理教授的職缺，而是到各學校擔任兼任教師。

 

其他因素如少子化，讓學校減少聘任新進教師的需求，都可能減少博士畢業生從事教職的機會。過去二、三十年前，高教體系尚未鬆綁，鮮少人有大學或研究所學歷，加上學校財政體質不如現今不穩定，也沒有少子化的問題，碩博士學歷幾乎都是專任助理教授的就業保證，在業界也是人人搶著要的人才，如今教改促使高教體系出現非典型就業的問題，將使大學教育品質不齊或是國內研究所招不到博士生的窘境。當系所師資多為兼任教師時，可能產生兼任教師無法常駐一個學校，給予學生長時間的指導，且因長時間奔波兼課，無法固定產出學術論文，難以精進自身的研究領域，長遠而言，教育品質將無法穩定上升，使得學生不願意進入該系所，學校更難以籌措經費，更想招募鐘點講師，形成惡性循環。另外，當國內博士學歷不再是投入高教教職的保證時，學生將不願意進修博士班，轉而以碩士學歷進入職場，國內博士班將乏人問津，如此將讓學校減少學費收入或是減少各系師資編制等問題。

 

近年來非典型就業存在高教體系的問題常受學者或是媒體關注，過去國內碩博士學歷是投入高教體系的優勢，近期卻成為尋找專任教師職缺的劣勢，現階段教改錯誤及少子化問題無法立即改善，但學校財政體質是可以藉由開拓財源改善，如增加校內停車費或是出租校內場地等，讓學校有足夠的經費聘請各領域的專任教師，降低師生比，讓每位學生都可以完整地接受到專任教師的指導及協助，提升教育品質，才能讓更多學生願意進入該學校，才有更多財源精進教育品質，減少高教體系非典型就業的情勢。

 

參考文獻(部分文獻網址過長，將以google縮網址後呈現)

1. 楊通軒(2005)，非典型僱用關係之探討-以勞動派遣為例，財團法人國家政策研究基金會國政研究報告，網址：http://goo.gl/G1CXUa，取用日期：2015年10月27日。
2. 教育部人事處(2014)，行政院核定調整公立大專校院兼任教師鐘點費支給標準，中華民國教育部網站，網址：http://goo.gl/0yBRL1，取用日期：2015年10月27日。
3. 姜得勝(2014)，超越台灣教改亂象的新思維──以「廣設大學」為鏡，月旦法學知識庫，網站：http://lawdata.com.tw/tw/detail.aspx?no=401814，取用日期：2015年10月27日。
4. 許舒銘、李佩蓮(2015)，國立大學博士流浪全台5校教書月入僅31K，東森新聞網，網站：http://www.ettoday.net/news/20151019/582496.htm，取用日期：2015年10月27日。
5. 胡清暉(2015)，9大學學雜費調漲 500至1300元，中時電子報，網站：https://goo.gl/2DXlgG，取用日期：2015年10月27日。
6. 吳凱琳(2011)，各國學費比一比，cheers快樂工作人雜誌，網址：http://goo.gl/ph9M1S，取用日期：2015年10月27日。

[工作] ＜東京打工族＞的美麗與哀愁

◎ 黃奕筑（2015秋，社三）

有穩定的工作才是正確的追求嗎？
找不到正職工作的人都是他們自己的錯？
勞動的價值該由什麼衡量？
飛特族的興起，真的自由嗎？
「飛特族」(Freeter)為日本創造的新詞，由英文的free(自由)與德文的arbeiter(工作者)組成，根據日本厚生勞動省的定義為：「十五歲到三十四歲沒有固定工作，一直從事臨時工作，或靠打工來維持生計的年輕人」(黃菁菁，2004)。「東京打工族」描述的即是這群自由兼職工作者們的生活與想法。

飛特族緣起於日本經濟泡沫化後的經濟蕭條，企業雇人需求降低且轉型，使得許多年輕人無法順利找到終身雇用的工作，因而投身非典型工作行列；或是因為不願投身制式的職場文化，而選擇自由彈性的工作方式(梁玉芳、林昭慧，2003)。根據日本官方統計，約有400萬的飛特族(梁玉芳、林昭慧，2003)，這些人大部分沒有一技之長、亮眼的文憑，或是為了追求自己的理念而選擇或被迫選擇兼職工作。「東京打工族」紀錄了飛特族的生活：他們可能是廚師、快遞、銷售或櫃檯接待員等低技術的約聘人員，晚上可能睡在麥當勞、三溫暖或網咖，他們大多缺乏社會網絡，成為社會上的邊緣人；記錄了飛特族的哀愁：派遣員工所不具備的尊重與受到的排擠、隨時都會被取代的不安全感、無法排解而導致的自殺問題等；也紀錄了飛特族的團結：飛特族協會的抗議、發聲活動、組織提供的歸屬感、以及許多致力於推動飛特族權益的運動者等等。

也許有人認為飛特族只是一種個人選擇逃避社會現實的路徑，然而其所造成的後續問題包括了社會生產力的下降、間接影響降低生育率、以及老了之後的社會保險支出等(梁玉芳、林昭慧，2003)，影響程度都是整個社會的層次。因此，這樣的現象不能不被重視。「飛特族」也許代表的正是一種轉型、一種未來新的可能工作方式，然而絕對不應該是被企業單方面剝削、被社會排擠遺忘的受害者。

這群社會上的邊緣人或許因為自己的價值選擇、或許因為制度的僵化被淘汰而成為了飛特族，然而他們所追求的也許僅僅只是最基本的溫飽、尊重與身分的認同。看看＜東京打工族＞，看看所謂飛特族的自由下無奈的真實。

參考資料

梁玉芳與林昭慧，2003。「Freeters 飛特族 我打工故我在」。6月22日，聯合報

http://intermargins.net/intermargins/YouthLibFront/news/nw23.htm

黃菁菁，2004。「三成日本企業徵才 對飛特族興趣缺缺」。7月4日，大紀元

http://www.epochtimes.com/b5/4/7/4/n586609.htm

曾敏傑．賴柑羽，2014，「臺灣「飛特族」青年就業變遷之研究」，社區發展季刊 146：1、99-100

[工作]東京打工族（TOKYO FREETER）的哀與愁

◎ 池姵儀 （2013秋）

飛特族，Freeter，是由英文Free（自由）加上德文arbeiter（工作者），所組成的字彙。指的是依靠打工維生的一群人。在1980年代後期，隨著日本經濟泡沫化，有越來越多被稱為「飛特族」的年輕人，她們大多無一技之長，只能靠薪資低廉的零工維生，被視為社會的失敗者。

[工作]做一個非典型的青年人

◎汪佳 (2013秋)

由於日本特殊的歷史原因，二戰之後，青年人們都齊心協力奮起直追，共同趕超以美國為代表的西方世界。也興起了我們熟悉的日本管理模式，那個時候日本很多公司都採用了終生雇傭制，這樣勞資雙方有了一個在當時比較平衡的交換，於是在勞資關係比較和諧的基礎上大大地提高了生產力。但是好景不長，在經濟迅速發展之後，下一代的年輕人在父母的庇護之下更加舒適地成長，於是他們有更多的精力去建立精神財富。看着父母每天“勉强しています”，兢兢业业的工作，从小在宽松环境中成长的他们试图去追求更加自由的生活，追求精神上更高的境界。這樣而掀起一股“反叛，自由”的正面時髦的潮流。可以時代的車輪繼續向前，沒想到世界經濟格局的變化慢慢使得終身雇傭制真的慢慢向臨時，兼職，短期的形式轉變，於是這個潮流貴族的人口基數不斷變大，從貴族降階成了無所事事的飛特族。